黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作空前重視,強調要牢固樹立安全發展理念,堅持人民利益至上,始終把安全生產放在首要位置,切實維護人民群眾生命財產安全。安全生產涉及領域廣泛,管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全,是習近平總書記為落實部門安全生產監管責任提出的制度性要求。

　　習近平總書記關于安全生產重要論述,是我們做好新時代安全生產工作的根本遵循和行動指南。我們要與時俱進,加強學習領會,提高政治站位,自覺從戰略和全局高度深刻學習領會習近平總書記關于安全生產重要指示精神,切實把思想和行動統一到黨中央國務院關于安全生產的決策部署上來,全面提升行業高質量發展的本質安全水平。

　　行業安全生產形勢依然嚴峻

　　“十三五”以來,全行業將管控危險化學品重大風險,防范遏制重特大事故作為重中之重,石油和化工行業安全生產形勢持續好轉。安全發展形勢總體向好的同時,我們要保持清醒的頭腦,要深刻認識到危險化學品涉及生產、儲存、運輸、使用、經營、廢棄處置等多個環節,系統風險突出,特別是我國化工行業基礎薄弱,90%以上中小化工企業不同程度存在生產工藝落后、設備簡陋陳舊、自動化程度低、專業人員不足、安全保障能力差等問題。我國現有生產、經營危險化學品企業21.2萬家,但生產企業入園率不足30%,潛在的危險化學品企業多。近年來,在危險化學品領域相繼發生過的重特大事故,造成數百人傷亡,教訓極其深刻。化工行業重大安全風險防范化解工作還有差距,重特大事故尚未有效遏制,與世界先進國家水平相比仍存在差距,行業的社會形象與人們的期許還存在較大差距,制約行業安全、綠色發展的問題依舊突出。

　　特別是我國化學工業正處在“由大變強”的關鍵期,產業轉型升級步伐加快,園區化一體化深入推進,產業鏈條不斷延伸,新工藝、新材料、新產品大量涌現,積累了新的安全隱患,新能源、油氣長輸管線、大型液化天然氣儲罐、海洋石油等新興產業快速發展,也帶來了一些不同于已知產品及工藝的安全風險。這些新的安全風險具有不可知、隱蔽性、突發性強等特點,安全風險更加突出、更加集中、更難防控。必須要以堅決遏制防范重特大事故為目標,把防范危險化學品系統性安全風險作為主攻方向,突出企業主體責任,強化監管責任,規范化工園區建設和安全管理,構建與化工生產大國相適應的化工安全治理體系。

　　貫徹《方案》織牢防護網責任網

　　近期,應急管理部貫徹、落實習近平總書記關于安全生產重要論述,從統籌發展和安全的高度和貫徹系統觀念的視角,發布了《“十四五”危險化學品安全生產規劃方案》。《方案》貫徹系統觀念,以基本實現安全生產治理體系和治理能力現代化為目標,在構建安全治理體系、實施本質安全提升工程、優化重點關鍵領域風險防控以及規劃保障等方面,制定了一系列重大舉措,規劃了一批重大工程,針對性、可操作性都很強,是一份指導化工行業“十四五”安全生產工作的綱領性文件。我們要認真學習《“十四五”危險化學品安全生產規劃方案》,并把它們貫徹落實到實際工作中,推動行業真正實現安全發展、高質量發展。

　　“十四五”乃至今后更長一段時間,我們要堅定不移地貫徹安全綠色發展理念,扎扎實實把安全、綠色發展作為推動行業經濟和整個宏觀經濟高質量發展的有效動能,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。圍繞強化安全風險管控以及化學品全鏈條安全管理,加強源頭治理、綜合治理、精準治理,著力解決基礎性、源頭性、瓶頸性問題;著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,防止“木桶效應”,注重防范化解重大風險挑戰,織密織牢安全生產的防護網、責任網。

　　結合行業發展需求,當前安全生產主要任務有：一是大力推廣責任關懷,加強化學品全生命周期安全管理；二是進一步強化“四個體系”建設；三是利用新技術引導行業提升安全管理水平；四是重視化工園區一體化安全管理；五是加大安全人才培養力度;六是加強安全重點工作建設和推進。

　　充分發揮石化聯合會作用抓好落實

　　中國石油和化學工業聯合會作為石油和化工行業的全國性協會,具有加強行業自律、服務企業安全管理、支撐政府安全決策,引導行業高質量發展的重要職責。要切實做到安全生產天天講、月月講、年年講,一刻都不能放松,在促進行業安全生產中發揮好紐帶和服務的作用。

　　今年石化聯合會擬組織開展行業安全生產系列活動,具體工作有：一是引導行業自律,營造良好安全文化氛圍；二是開展安全技術征集推廣,提升本質安全水平；三是做好頂層設計,建立健全安全生產標準體系；四是開展安全培訓,培養專業化人才隊伍；五是增強服務意識,服務政府、行業和會員；六是通過推行責任關懷和QC小組活動,協同提升HSE整體績效。

　　進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,對安全生產提出了新的要求。今年行業發展的任務更重,面臨的挑戰更多,安全發展的要求更高,石化聯合會將把安全生產工作擺在更加突出的位置,形成助推行業安全生產的強大工作合力,在規劃制定、政策重大問題研究、標準制修訂、技術研發與推廣、經驗交流、責任關懷推進、行業自律等方面開展全方位的安全管理工作,做好強有力的專業性技術支撐,為行業綠色低碳高質量發展作出應有的貢獻。