《規劃》提出推進智能制造的總體路徑是：立足制造本質,緊扣智能特征,以工藝、裝備為核心,以數據為基礎,依托制造單元、車間、工廠、供應鏈等載體,構建虛實融合、知識驅動、動態優化、安全高效、綠色低碳的智能制造系統,推動制造業實現數字化轉型、網絡化協同、智能化變革。未來15年通過“兩步走”,加快推動生產方式變革：一是到2025年,規模以上制造業企業大部分實現數字化網絡化,重點行業骨干企業初步應用智能化；二是到2035年,規模以上制造業企業全面普及數字化網絡化,重點行業骨干企業基本實現智能化。

《規劃》提出了2025年三項具體目標：

--轉型升級成效顯著。70%的規模以上制造業企業基本實現數字化網絡化,建成500個以上引領行業發展的智能制造示范工廠。制造業企業生產效率、產品良品率、能源資源利用率等顯著提升,智能制造能力成熟度水平明顯提升。

--供給能力明顯增強。智能制造裝備和工業軟件技術水平和市場競爭力顯著提升,市場滿足率分別超過70%和50%。培育150家以上專業水平高、服務能力強的智能制造系統解決方案供應商。

--基礎支撐更加堅實。建設一批智能制造創新載體和公共服務平臺。構建適應智能制造發展的標準體系和網絡基礎設施,完成200項以上國家、行業標準的制修訂,建成120個以上具有行業和區域影響力的工業互聯網平臺。

結合我國智能制造發展現狀和基礎,《規劃》緊扣智能制造發展生態的四個體系,提出“十四五”期間要落實創新、應用、供給和支撐四項重點任務。

(一)加快系統創新,增強融合發展新動能。一是攻克4類關鍵核心技術,包括：基礎技術、先進工藝技術、共性技術以及人工智能等在工業領域的適用性技術。二是構建相關數據字典和信息模型,突破生產過程數據集成和跨平臺、跨領域業務互聯,跨企業信息交互和協同優化以及智能制造系統規劃設計、仿真優化4類系統集成技術。三是建設創新中心、產業化促進機構、試驗驗證平臺等,形成全面支撐行業、區域、企業智能化發展的創新網絡。

(二)深化推廣應用,開拓轉型升級新路徑。一是建設智能制造示范工廠,開展場景、車間、工廠、供應鏈等多層級的應用示范,培育推廣智能化設計、網絡協同制造、大規模個性化定制、共享制造、智能運維服務等新模式。二是推進中小企業數字化轉型,實施中小企業數字化促進工程,加快專精特新“小巨人”企業智能制造發展。三是拓展智能制造行業應用,針對細分行業特點和痛點,制定實施路線圖,建設行業轉型促進機構,組織開展經驗交流和供需對接等活動,引導各行業加快數字化轉型、智能化升級。四是促進區域智能制造發展,鼓勵探索各具特色的區域發展路徑,加快智能制造進集群、進園區,支持建設一批智能制造先行區。

(三)加強自主供給,壯大產業體系新優勢。一是大力發展智能制造裝備,主要包括4類：基礎零部件和裝置、通用智能制造裝備、專用智能制造裝備以及融合了數字孿生、人工智能等新技術的新型智能制造裝備。二是聚力研發工業軟件產品,引導軟件、裝備、用戶等企業以及研究院所等聯合開發研發設計、生產制造、經營管理、控制執行等工業軟件。三是著力打造系統解決方案,包括面向典型場景和細分行業的專業化解決方案,以及面向中小企業的輕量化、易維護、低成本解決方案。

(四)夯實基礎支撐,構筑智能制造新保障。一是深入推進標準化工作,持續優化標準頂層設計,制修訂基礎共性和關鍵技術標準,加快標準貫徹執行,積極參與國際標準化工作。二是完善信息基礎設施,主要包括網絡、算力、工業互聯網平臺3類基礎設施。三是加強安全保障,推動密碼技術應用、網絡安全和工業數據分級分類管理,加大網絡安全產業供給,培育安全服務機構,引導企業完善技術防護體系和安全管理制度。四是強化人才培養,研究制定智能制造領域職業標準,開展大規模職業培訓,建設智能制造現代產業學院,培養高端人才。

圍繞創新、應用、供給和支撐等四個方面,《規劃》部署了智能制造技術攻關行動、智能制造示范工廠建設行動、行業智能化改造升級行動、智能制造裝備創新發展行動、工業軟件突破提升行動、智能制造標準領航行動等六個專項行動：

一是開展智能制造技術攻關行動,重點突破基礎技術、先進工藝技術、共性技術以及適用性技術等4類關鍵核心技術,生產過程數據集成、業務互聯、協同優化以及仿真優化等4類系統集成技術。

二是開展智能制造示范工廠建設行動,面向企業轉型升級需要,打造智能場景、智能車間、智能工廠和智慧供應鏈,形成多場景、全鏈條、多層次應用示范。

三是開展行業智能化改造升級行動,針對裝備制造、電子信息、原材料、消費品等四個傳統產業的特點和痛點,推動工藝革新、裝備升級、管理優化和生產過程智能化。

四是開展智能制造裝備創新發展行動,加快研發基礎零部件和裝置、通用智能制造裝備、專用智能制造裝備以及新型智能制造裝備等四類智能制造裝備。

五是開展工業軟件突破提升行動,加快開發應用研發設計、生產制造、經營管理、控制執行、行業專用及新型軟件等六類工業軟件。

六是開展智能制造標準領航行動,從標準體系建設、研制、推廣應用和國際合作等四個方面,推動智能制造標準化工作走深走實。

為確保各項目標和重點任務的順利實施,《規劃》提出了四個方面的保障措施：

一是強化統籌協調,加強部門協同和央地協作,充分發揮專家、研究機構和智庫作用等,鼓勵企業結合自身實際加快實施智能制造,形成系統推進工作格局。

二是加大財政金融支持,加強國家科技重大專項等對智能制造領域的投入,鼓勵產業基金、社會資本加大投資,積極拓寬企業融資渠道。

三是提升公共服務能力,鼓勵各方建設智能制造公共服務平臺,支持第三方機構開展智能制造能力成熟度評估,研究發布行業和區域智能制造發展指數。

四是深化開放合作,加強國際交流和知識產權保護,鼓勵國外機構在華建設智能制造研發中心、示范工廠、培訓中心等,推動智能制造裝備、軟件、標準和解決方案“走出去”。