生態環境部固體廢物與化學品司介紹,近年來,新污染物引發的環境和健康風險正逐步受到社會各界的廣泛關注。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確要求,“重視新污染物治理”“健全有毒有害化學物質環境風險管理體制”。

生態環境部有關專家介紹,目前,國際國內尚無關于新污染物的權威定義。科學界比較關注在危害特性或致毒機理等方面有待進一步深入探究的新污染物。從環境管理角度來看,新污染物一般是指新近發現或被關注,對生態環境或人體健康存在風險,尚未納入管理或者現有管理措施不足以有效防控其風險的污染物。

生態環境部固體廢物與化學品司介紹,與常規污染物相比,新污染物環境危害或環境風險具有隱蔽性。短期危害不明顯,長期來看,即使在環境中以較低濃度存在,也可能對人民群眾身體健康和生態環境產生較大風險。

此外,新污染物種類繁多,來源廣泛。我國現有化學物質約4.5萬余種,它們在生產、加工使用、消費和廢棄處置的全過程都可能存在環境排放。新污染物還可能來源于無意產生的污染物和環境降解產物。

上述專家介紹,當前末端處理技術無法有效去除新污染物,尤其是常規廢水處理技術對部分未納入排放標準的新污染物去除率低,可能造成“環境直排”。同時,末端治理無法實現對新污染物的全過程環境風險管控。

生態環境部固體廢物與化學品司介紹,綜合考慮新污染物的特點,《重點管控新污染物清單(2021年版)》主要包括三類污染物：近期國內外高度關注的且在我國已具備管控條件的環境內分泌干擾物和抗生素類物質；《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》(以下簡稱《斯德哥爾摩公約》)管控的化學物質；《有毒有害大氣污染物名錄》《有毒有害水污染物名錄》管控的,且現有的常規管控措施不足以有效控制其環境風險的污染物。

根據《重點管控新污染物清單(2021年版)》,被重點管控的新污染物包括公眾普遍認知的抗生素、二噁英類、甲醛、乙醛、滅蟻靈、滴滴涕、三氯殺螨醇等28類。

《新污染物治理行動方案(征求意見稿)》提出,以有效防范新污染物環境與健康風險為核心,統籌推進新化學物質和現有化學物質環境管理,到2025年,建立健全化學物質環境風險管理法規制度體系和有毒有害化學物質環境風險管理體制,動態發布《重點管控新污染物清單》。同時,完成國內外高關注、高產(用)量的化學物質危害篩查,完成一批化學物質環境風險評估。

到2035年,要建成較為完善的新污染物治理體系,新污染物環境風險管控能力大幅提升,新污染物環境風險得到基本管控。

根據《新污染物治理行動方案(征求意見稿)》提出的時間表,自2021年12月26日起,禁止六溴環十二烷的生產、加工使用和進出口；到2022年底,禁止銷售含塑料微珠的日化產品。2025年底前,逐步禁止PFHxS類、十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟、五氯苯酚及其鹽類和酯類、六氯丁二烯、得克隆的生產、加工使用和進出口；嚴格限制PFOS類、PFOA類的生產和加工使用；禁止壬基酚用于農藥助劑；基本實現二噁英類全面達標排放。