國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布修訂后的《糧食流通管理條例》(以下簡稱《條例》),自2021年4月15日起施行。

黨中央、國務院高度重視糧食安全工作。加強糧食流通管理,確保糧食收購、儲存、銷售、加工各個環(huán)節(jié)平穩(wěn)有序運行,是保障國家糧食安全的關鍵。近年來,現(xiàn)行《條例》在實施過程中遇到一些新情況和新問題,有必要修改完善。修訂后的《條例》,重點從6個方面對進一步加強和規(guī)范糧食流通管理作出規(guī)定。

一是嚴格規(guī)范政策性糧食經(jīng)營活動。《條例》規(guī)定,糧食經(jīng)營者從事政策性糧食經(jīng)營活動,應當嚴格遵守國家有關規(guī)定,嚴禁虛報收儲數(shù)量,嚴禁以陳頂新、以次充好、低收高轉、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣,嚴禁擠占、挪用、克扣財政補貼和信貸資金,嚴禁以政策性糧食為債務作擔保或者清償債務,嚴禁擅自動用政策性糧食。

二是優(yōu)化監(jiān)管措施。深入貫徹落實“放管服”改革精神,轉變糧食流通監(jiān)管方式,取消糧食收購資格行政許可,加強事中、事后監(jiān)管,建立糧食經(jīng)營者信用檔案,明確和完善監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查措施。

三是強化糧食質量安全監(jiān)管。建立健全糧食流通質量安全風險監(jiān)測體系。規(guī)定糧食收購者收購糧食,應當按照國家有關規(guī)定進行質量安全檢驗。糧食儲存期間,應當定期進行品質檢驗,未經(jīng)質量安全檢驗的糧食不得銷售出庫。真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物超標或者霉變、色澤氣味異常等的糧食,不得作為食用用途銷售出庫。

四是防止和減少糧食損失浪費。規(guī)定糧食倉儲設施應當符合有關標準和技術規(guī)范,糧食品質達到輕度不宜存時應當及時出庫,減少糧食儲存損耗。運輸糧食應當嚴格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g規(guī)范,減少糧食運輸損耗。國家鼓勵和支持開發(fā)、推廣應用先進的糧食儲存、運輸、加工和信息化技術,開展珍惜和節(jié)約糧食宣傳教育；鼓勵糧食經(jīng)營者提高成品糧出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。

五是加大對違法行為的懲處力度。《條例》進一步提高糧食經(jīng)營者的違法成本,加強行政處罰與追究刑事責任的銜接。對違反《條例》規(guī)定,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

六是明確監(jiān)督管理職責。《條例》明確,省、自治區(qū)、直轄市應當落實糧食安全黨政同責,完善糧食安全省長責任制。發(fā)展改革、糧食和儲備行政管理、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門在各自職責范圍內負責與糧食流通有關的工作。有關部門不依法履行糧食流通監(jiān)管職責的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。