近日，筆者到農藥生產企業調研，聽到一個令人“啼笑皆非”的執法故事。湖南湘沙化工有限公司生產的15%阿維·毒死蜱乳油在江西某地被質監部門查封處罰，經檢定，各項技術指標均合格，查封處罰的理由是該企業提供的是農藥生產批準證書，不能提供生產許可證。企業反復說明這是一種復配制劑，采用的是企業標準，只能在國家工業和信息化部辦理農藥生產批準證書。而質監執法人員認為凡是有阿維菌素、毒死蜱成分的都要辦理生產許可證。其實，這是一個十分簡單的問題，采用國家標準或行業標準的要辦理生產許可證，而采用企業標準只能辦理農藥生產批準證書。如此此簡單的問題，作為執法者都弄不明白，看來其執法者素質是不可“想象”。在新的歷史時期，如何履行好質量技術監督行政執法職責，更好地服務經濟發展，其成效取決于高素質的執法隊伍。           

    我國古代思想家孟軻的《孟子·離類篇》里有一句名言：“徒法不能以自行。”意思是說，即使是再好的法律也不能自動實施，它必須靠人去了解、掌握和執法。眾所周知，法律要靠人去運用，法律制定的再多再好，如果人不去運用，或者人的運用不當，也就實現不了法律要達到的目的。依法治國，關鍵在執法必嚴；嚴格執法，主要要抓執法隊伍人員的素質建設。這就要執法機關和執法人員能正確的認識和處理“言與法”、“權與法”、“情與法”的關系，明確維護法律的權威性和嚴肅性，堅決反對“以言代法”、“以權亂法”、“以情匡法”，做到嚴明、嚴格、嚴肅，切實依照法律規定的內容和程序辦事。執法，是以法律實施的主導環節，執法人員是公正執法的關鍵。它特別要求執法人員做到“執法公正”、“堅持正義”、“程序合法”；切實保障公民的權利和自由，保障一切公民不受無辜的、非法的侵擾和迫害；對一切違法犯罪行為都要依法追究，嚴格依照事實的法律，依照法律程序審理和作出裁決；忠于事實，忠于法律，在案件處理過程中或處理結束后，如果發現在認定事實或適用法律上有錯誤，在適用程序上有不當時，應及時依法予以糾正。可見，依法治國，執法重要，執法人員的素質建設更重要。提高執法水平，保證辦案質量，客觀上要求必須建設一支政治過硬、業務精通、道德優良的執法隊伍。

    作為質量監督部門的執法者，最起碼要熟悉和懂得《中華人民共和國農藥管理條例》（國務院令第216號）、《國務院關于修改〈農藥管理條例〉的決定》（國務院令第326號）、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》(國務院令第440號)及《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》(國家質檢總局令第80號)、《國家質量監督檢驗檢疫總局關于修改〈中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法〉的決定》（國家質檢總局令第130號）等規定。不然的話，怎么執法哩？由此看來，提高執法者素質已“迫在眉睫”。怎么樣提供執法者素質？筆者以為應從如下幾方面著手：一是加強法制法規教育，嚴把執法人員的業務素質關；二是完善執法監督，加強對執法隊伍的管理和領導；三是提高執法隊伍的道德素養；四是提高執法隊伍的執法水平；五是遵循嚴格執法和行政處罰程序；六是加強案件指導，重視執法經驗總結和推廣；七是建立嚴格的競爭機制，堅持執法獎懲考核制度；八是進一步規范執法行為，促進執法公正。