全國政協委員、九三學社中央副主席、浙江大學教授馮培恩說，我國是世界第一農藥生產和使用大國，單位面積化學農藥的平均用量比世界平均用量高2.5～5倍，每年遭受殘留農藥污染的作物面積達12億畝。農藥殘留超標已成為我國食品安全面臨的主要問題之一。他建議，建立健全相關制度，遏制農藥殘留超標，確保食品安全。

    市場管理混亂導致控制難

    馮培恩說，一份針對我國近幾年出口食品不合格原因的調查報告顯示：微生物超標是食品不合格的首要原因，農藥殘留超標則位居第二，占不合格產品的23%。“可見，農藥殘留超標是我國食品安全面臨的主要問題之一。”我國農產品中的農藥殘留已嚴重危及人們的健康。

    馮培恩說，針對農藥殘留問題，我國已采取了多項應對舉措，但是農藥殘留超標至今沒有得到有效控制。他認為主要原因之一，是我國農藥產量高，利用率低。

    “我國登記的農藥產品有27000多個，年產量190萬噸，居世界第一，且其中化學農藥的比重過高，而農藥利用率只有30%，比發達國家低10%~20%。”他說。

    此外，我國現有農藥生產企業2600多家，農藥經營單位60余萬個，大部分經營網點分布在鄉村市場，以個私企業為主，規模較小，人員素質普遍較低，缺乏對用戶良好的指導，缺乏對高毒農藥使用的有效控制和管理。

    建立農藥經營許可證制度

    馮培恩說，要解決農產品農藥殘留高問題，首先要優化農藥生產結構。要加快淘汰高毒高風險農藥品種，加快創新、開發和推廣高效、安全、環境友好和低殘留的農藥產品。

   “政府要給高效安全低殘留農藥的生產企業以一定的稅收減免。”他說，同時建立安全高效農藥專項扶持基金，專項扶持基金用于安全高效農藥的技術研發、推廣等。

    要建立農藥經營許可證管理制度，規范農藥市場經營秩序，并在網上公開農藥殘留目錄，加強違法行為處罰力度：建議政府借鑒發達國家經驗，專門設立一個 “農藥殘留網”，編制農藥殘留目錄和嚴格禁止銷售使用的劇毒、高毒農藥目錄，并即時進行網上公示和宣傳，內容要及時和定期更新。