近日，華夏新供給經濟學研究院院長賈康對新質生產力進行了分析解讀，并對如何加快發展新質生產力、打開新局面建言獻策。

謝謝主持人，大家好！我抓緊時間做一個發言匯報。發言題目是命題作文《新質生產力的點題與破局》。我按照研究者定位，試圖理論聯系實際向大家匯報一下自己的認識框架。

首先第一個層次，先勾畫一下應該怎樣理解生產力這個概念。生產力是決定經濟社會發展、生產關系和社會制度、上層建筑演變的最根本性決定因素，這是馬克思主義唯物史觀明確闡述的。在人類脫離動物界以后就有了特定的社會生產力，初期即為勞動者、勞動對象、勞動工具三要素組合，總的趨勢是從自然分工開始的上升、升級。一開始脫離動物界的原始人群，按照自然分工，男性更多的是從事狩獵，女性是做采集和帶孩子。以后終于有了農業革命，生產力上了大臺階，這是最值得提到的所謂質的演變。再后來，于農業革命之后近萬年，有了工業革命，這更是一個以質變方式邁上了大臺階的重大變革，馬克思主義經典學說說道，其在資本主義發展中帶來的生產力超過以往所有人類歷史中的總量。我們現在所處的，是再上一個大臺階，生產力發展到信息革命的時代。

這幾個臺階，學術上的描述是“階躍式上升”。人類至少一百萬年曾處于努力維持生存、延續后代的過程，農業革命后至少幾千年才是工業革命，到現在也就是二三百年，信息革命的“新經濟”社會就到來了，日新月異讓人眼花繚亂的創新大潮，以加速度的方式呈現在我們面前，同時帶來的就是日新月異發展中具有挑戰性的一系列問題。生產力是直接表現人和自然界的關系，體現在投入產出過程中，以多種供給要素結合，提供滿足人類需要的有效供給。

本次會議開始時，（石化聯合會會長李壽生）會長講話已說到我們行業感受到的需求不足、產能過剩，這是生產力發展到一定階段困擾我們的總量和結構混合在一起的現實問題，解決這個問題，跟會長提到的兩個“問題導向”之下必須正視的不足之處有關：一個是創新能力弱，一個是應對綠色低碳挑戰能力弱。在概念上，這并不能歸結為所謂的“生產力過剩”問題。1989年后《人民日報》上曾出現過這個概念，但其實其根本不成立，不可能獲得學界認可。生產力本身不會存在過剩問題，生產出來的產品則可能存在過剩問題，那么就是一定與結構的失衡問題相關。我們現在討論“新質生產力”，對此先要有一個正確的理論概念把握。

第二個層次，要正面談到對于新質生產力的理解。我認為從基礎理論層面作相關理解領會，至少有關于“新質”的兩大視角：  

第一個視角，人類供給側創新中所形成的階躍式發展所帶來的具備質變特征的生產力新水平、新境界。如作大的劃分，比如工業革命形成的生產力，比之農業革命時代的生產力，是新質生產力。如做細的劃分，比如信息革命時代之中，移動互聯網所支持形成的生產力，比之有線互聯所支持的生產力，是新質生產力；又比如當下，向未來展望，將來量子計算機所支持形成的生產力，比之電子計算機所支持形成的生產力，是新質生產力。我已經看到中信出版集團即將推出書名暫定為《量子霸權》的譯著，看了以后感覺到日益緊迫的挑戰性：既令人鼓舞，又令人感到一系列考驗正在人類社會面前展開。

第二個視角，是生產力發展中供給側要素組合的升級版所帶來的具備質變特征的生產力新水平、新境界。硅谷最近以人工智能突破產生巨大的乘數放大效應，正是這個原理在實踐中的體現。從單個要素的組合及其升級看，涉及科技第一生產力，公式表現上，生產力三要素要升級為：（勞動力+勞動對象+勞動工具）×科技成果應用。說全了，在有勞動力，有資本，有自然資源（一般來說土地可以代表整體的自然資源），有科技成果應用之外，還一定不能夠忽視制度和管理，特別是中國在以改革解放生產力這個思路之下，實際生活中綱舉目張，首先是要注重制度創新，而制度創新現在走到了改革深水區，必須攻堅克難——這方面的難度，全社會都感受到了。勞動力、資本、自然資源，加上科技、制度與管理，這個要素組合視角下的生產力，對應了“全要素生產率”概念，必須充分考慮不易量化、但作用會表現為舉足輕重的乘數放大效應的科技與制度因素。

所以我認為，全面把握新質生產力的內涵，應該是前面兩個不同視角認識的綜合。即中央要求的“推動新質生產力加快發展”，應該包括把握住科技創新的前沿創新，以及全要素生產率的提升，來對沖勞動力、資本、自然資源等傳統供給要素支撐力的下滑。這些年大家都意識到，開始出現了用工荒、招工難、用工貴，勞動力低廉成本優勢在迅速喪失——當然這也是發展過程中特定角度的好事：低端勞動者收入在明顯提高，不給這些原來的“粗工壯工”以較高工資，他們就不在你這兒干了，自然有別的地方用高薪把他們拉走，但另一方面，國際競爭力上，我們原來以低廉勞動成本這一要素形成的相對優勢，正在退掉它的支撐力。我國土地代表的自然資源的綜合開發，也是成本明顯提高，到了征地拆遷補償環節，往往矛盾積累激化到經濟問題變成社會問題甚至是不安定問題。更高的這些成本，帶來的對于發展的拖累，必須得到對沖。對沖勞動力、資本、自然資源等等下滑，而形成升級發展新動力源的制度創新、科技創新、管理創新的組合，我理解其實這就是中央所說的創新發展作為第一動力，在中國場景下現在我們必須把握的一個系統工程，也是打造新質生產力所緊密關聯的內涵。

這些概念說完以后，第三個層次，匯報一下中國現在爬坡過坎關鍵時期，加快發展新質生產力應如何打開新局面的認識，這也是命題作文后面對接務實的考慮。我謹此在大思路上談一下自己的初步認識。

第一，我認為應該特別強調“解放生產力”的制度創新是發展新質生產力的龍頭因素。改革是最大紅利之所在，高水平改革開放，是實現高質量可持續發展的大前提，是新質生產力綱舉目張的綱。必須在改革深水區的攻堅克難，中央已經給出明確口風，即謀劃新一輪重大改革，這又配合著謀劃新一輪財稅改革。

第二，落實到科技創新成果應用的科技創新，是發展新質生產力的關鍵，要以我們追趕－趕超戰略與比較優勢戰略的合理組合搭配，充分發揮科技第一生產力的重要作用。現在說的中國中高速的高質量發展，其實它的速度就是第一陣營發達經濟體里美國最滿意速度的兩倍以上，是歐洲、日本他們最滿意速度的三倍以上。這種超常規的追趕－趕超戰略，當然需要有理性的設計和正確地把握，同時結合著傳統上大家都認同的比較優勢戰略。比較優勢戰略是在把最高端排除以后下面大量的中高端、中端、低端這個領域里，確實可以在雙循環里不斷追求的正面效應，但是真正最高端的領域，比如高科技“卡脖子”問題，比較優勢戰略就碰到天花板，完全無法解決問題了。你用比較優勢，以物易物互通有無，天價也不可能買來卡中國脖子的高端芯片，多少錢人家也不會賣給你高水平航空發動機的技術。這也是考驗我們如何實現高端突破的系統工程。

第三，戰略思維上必須以大家越來越認同的“數實融合”頭部平臺的帶動作用，帶出專精特新集群和全產業鏈的升級發展，落在改變中國主要產能在全球價值鏈“微笑曲線”上的位置。現在我們主要的位置還是在中間加工，更多地在升級發展中，我們要占據創意創新成功、確立成功品牌的左邊這一端，以及右邊末端的品牌營銷售后服務。

第四，還有企業家對接市場（在座有很多企業界成功人士，經驗豐富的企業管理方面的企業家），他們都認同的“細節決定成敗”。我認為這是在前面有對于大方向的正確把握、對于基本戰略思路的正確把握以后，一定是再要落到細節決定成敗，把所有可能做好的事情，爭取做到極致，當然是發展新質生產力的務實保障。這就要在充分肯定和大力弘揚企業家精神取向下，具備企業決策與經營管理的高水平，而宏觀上面對應的就是宏觀治理的現代化。這樣，新質生產力運行和正面效應，可望落地生根開花結果，最后落到在市場上、國際競爭中，必須務實抓好年復一年、日復一日的管理過程中，企業家推崇的把看起來簡單的事情，一天一天做到極致就是不簡單，把每件容易的事情做到最佳狀態就是不容易——這是在這一視角上說到的生產力里面我們要掌握的要領。

再一個層次，我們得面對實際的利益阻礙和惰性約束，在思想解放和觀念創新方面真正推進。當然這很有難度。發展新質生產力的先行軍，我認為不能忽視思想觀念的再解放，進而帶出改革深化解放生產力，科技更振興，管理工作更抓實，使我們得到充滿生機活力的發展新局面。

在結束之前，結合自己一點研究體會，結合能源化工行業，再說一個特定的觀察和感受。在前些年（應該是2015年前后），我曾經參加寧東能源基地煤炭液化項目的課題研究。現在我知道此項目后來相當成功，今天已看到《中國化工報》上有一版專門介紹這個項目在2016年全負荷運轉，2017—2018年進入盈利階段，還帶出一個產業集群。但在當時看，前景不明，非常有挑戰性。項目運營績效跟國際油價直接相關，就是雙循環里受到國際方面我們不能直接決定因素的重大影響。但我們中國自己如果從戰略角度考慮，這種產能，不光是有一般而言運行方面提供由煤變成燃油這種有效供給，同時對應的是整個考慮下來，中國在國家安全、能源安全方面相對極端情況之下，這種我們自主掌握的產能，能不能夠支撐特別不利局面的實際問題的解決。所以當時我們認為，經過測算以后（可以大致估計一下國際油價演變情況），投資之初的幾年，估計財政要給一定的減稅和補助支持，扛過這樣的瓶頸期和壓力期。當一個波動期間走過，是可能迎來虧損變盈利的。現在看，果然軌跡就是如此。但以后，會不會又出現這種波動？誰也不能排除。因為誰也不是算命先生，所以這次會議上，跟相關部門領導、企業界人士有一些簡單溝通，我又特別意識到，中國新質生產力發展中間，還要強調在中國整個發展特定階段受到外部美國帶頭的打壓、可能有中央說的要應對意料不到的驚濤駭浪的考慮下，我們要貫徹“守正出奇”戰略思維而對接上操作預案和適應性方案的必要性。

煤炭的液化，是對接中國基本國情——基礎能源方面生產要素供給是“以煤為主”，中央說仍然不能否定這個基礎，在這個格局下，寧夏400萬噸煤炭液化制油產能，已明確說要再翻倍，900萬噸以上的增量加上去，怎么樣處理好？周到考慮，便需要有守正出奇的創新機制。聽說過中國“兩桶油”（實際上是三桶油），它的虧損和盈利是受國際市場油價制約的，中國怎樣結合這樣的制約，既尊重市場、順應市場、兼容市場，又要超越市場、彌補市場的不足而達到一定的穩定確定性狀態呢？財政方面曾經推出了當時稱作“石油暴利金”的機制，幾桶油有明顯商業性盈利的時候，要征收這樣的暴利金，而在它虧損的時候，通過規范程序要給它補助。這不是簡單按照商業原則可以確定的一種機制，是從中國總體來說，超越了比較優勢戰略而對接到追趕－趕超戰略而設計的一個總體框架上非常有必要性的“守正出奇”機制，服務于長期看的穩定運行和有較大把握的應變能力。這個政策性機制是不是可以借鑒到現在煤炭液化以后的長久運行上面？我覺得值得探討。這跟新質生產力概念下實際上掌握好在我們這個行業里要處理好錯綜復雜的相關問題，是不是有一定的代表性和啟示意義？我已經感受到，至少是可以進一步探討的重要視角。

總體來說，新質生產力在支持中國的現代化發展過程中，意味著創新驅動為第一動力的新境界、新體系，使中華民族根本利益、人民美好生活需要，得到實實在在的生產力得到解放以后的有效供給，形成可持續升級發展過程。我們這個會議主題討論的新質生產力和我們這個行業在前進中間怎么支持現代化，自然就有機合成了一個總體，要求我們又要胸懷全局，又要立足本行業，掌握好一個系統工程。

自己還很不成熟的看法匯報出來，請各位批評指正，謝謝大家！