中國循環經濟協會會長、國家氣候變化專家委員會委員 朱黎陽：通過建立碳減排的倒逼機制,將切實改變傳統的發展方式,加快構建綠色低碳循環發展的經濟體系,推動產業和能源結構的調整優化,保障能源安全和產業鏈安全,為實現高質量發展注入綠色低碳的新動能。

專家表示,實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革,當前我國產業結構偏重,能源結構偏煤,能源效率偏低,工業化、城鎮化還在深入發展,經濟發展和民生改善任務還很重,能源消費仍將保持剛性增長,與發達國家相比,我國從碳達峰到碳中和的時間窗口偏緊。此次在中央層面制定印發《意見》,對碳達峰、碳中和進一步明確總體要求,提出主要目標,明確實施路徑,對匯聚全黨全國力量完成碳達峰、碳中和這一艱巨任務具有重大意義。

碳達峰碳中和具體目標首次公布

剛剛公布的《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,提出了“十四五”時期以及2030年前、2060年前兩個重要時間節點的目標。具體包括構建綠色低碳循環發展經濟體系、提升能源利用效率等五個方面。

到2025年,綠色低碳循環發展經濟體系初步形成,重點行業能源利用率大幅提升,單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%,為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

到2030年,經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效,重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,非化石能源消費比重達到25%左右。二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降。

到2060年,綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,非化石能源消費比重達到80%以上,碳中和目標順利實現。

這是一個什么概念呢？可以看一組來自國家能源局的數據：截至2020年底,我國可再生能源發電裝機總規模達到9.3億千瓦,占總裝機的比重達到42.4%,較2012年增長14.6個百分點。其中：水電3.7億千瓦、風電2.8億千瓦、光伏發電2.5億千瓦、生物質發電2952萬千瓦。2020年,我國可再生能源發電量達到2.2萬億千瓦時,占全社會用電量的比重達到29.5%,較2012年增長9.5個百分點,有力支撐我國非化石能源占一次能源消費比重達15.9%。也就是說,相比2020年,非化石能源占比還有9個點的上升空間,風電更是有6.7億千瓦的上升空間。

那么,這將需要帶動多大的投資呢？10月23日,在第三屆外灘金融峰會上,渣打集團首席執行官溫拓思(Bill Winters)表示,中國要實現2060年碳中和目標需要127萬億~192萬億元(20萬~30萬美元),相當于每年需要3.2萬億~4.8萬億元相關投資。

中國循環經濟協會會長、國家氣候變化專家委員會委員 朱黎陽說道,這些目標充分考慮了我國發展階段、資源稟賦等,經過系統研究和審慎論證后確定的,符合我國的基本國情。我們確定的這些目標,它是(科學)可行的可達的。

專家指出,《意見》提出的一系列目標,標志著我國將完成碳排放強度全球最大降幅,用歷史最短時間實現碳達峰到碳中和,體現了巨大雄心和大國擔當。

推進“雙碳”目標實現的路線圖、施工圖

實現碳達峰、碳中和是一項多維、立體、系統的工程,涉及經濟社會發展方方面面。《意見》堅持系統觀念,提出了10個方面31項重點任務,明確了碳達峰、碳中和工作的路線圖、施工圖。

《意見》提出：要加快構建清潔低碳安全高效能源體系,強化能源消費強度和總量雙控,大幅提升能源利用效率,嚴格控制化石能源消費,積極發展非化石能源,深化能源體制機制改革。

中國電力企業聯合會常務副理事長 王志軒表示,(非化石能源占比)到2025年的時候達到20%左右,2030年的時候是25%左右,2060年達到80%以上。新能源的發展,非化石能源的發展一定要在能源安全的條件下來進行,這也是整體方案基本原則里面提到的要風險防范的基本要求。

在交通運輸領域,將加快推進低碳交通運輸體系建設,優化交通運輸結構,推廣節能低碳型交通工具,積極引導低碳出行。在建筑領域,提升城鄉建設綠色低碳發展質量,推進城鄉建設和管理模式低碳轉型,大力發展節能低碳建筑,加快優化建筑用能結構。

同時,還要加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用,強化基礎研究和前沿技術布局,加快先進適用技術研發和推廣。加快建立綠色貿易體系,推進綠色“一帶一路”建設,加強國際交流與合作。健全法律法規標準和統計監測體系,完善標準計量體系,提升統計監測能力。完善投資、金融、財稅、價格等政策體系,推進碳排放權交易、用能權交易等市場化機制建設